党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　坐落于安徽省合肥市淝河南岸的五里庙社区，隶属于包河区望湖街道，与瑶海区隔河相望，巢湖南路和二环路穿居而过。辖区总面积1.5平方公里，拥有8个居民组和独秀园、胡岗两处生活小区，常住人口4300人，流动人口2万余人。社区党委下设4个支部，在册党员216名。社区拥有装饰世界、装饰广场、调剂市场、新五里庙建材市场、石材城和东南资产经营管理有限公司6家经济实体，集体年收入达4000余万元。

　　作为一个传统的村改居社区，伴随着合肥建设发展的步伐，五里庙社区近年来在艰难的转身中展示着强劲的实力：居民日益富足，环境不断改善；昔日废弃农田，如今市场林立；过去辛苦劳作，现在和谐幸福。然而在体验发展、感受崛起的同时，五里庙党委也在思考：在城郊农村向城市社区的转型中，如何转变观念、完善服务、化解矛盾、促进发展？

　　近年来，五里庙社区党委在望湖街道党工委的领导下，坚持把党建工作作为第一抓手，立足服务型党组织创建和“两应”党组织标准化建设，着力拓展基层党组织功能，不断提升阵地、体系、服务和文化四大引领作用，强化党建工作创新，通过党员、党组织和群众的互动，走出了一条“党员走心、组织贴心、党群连心”的党建格局，也促进了社区从传统管理向现代治理的转变，不断推动农村融入城市、农民变成市民。

　　秉持恒心善作为 搭建服务大舞台

　　12月15日，位于巢湖南路农贸市场2楼的五里庙老少活动家园人声鼎沸，一场特别的宣讲会正在这里举行。为使社区老党员更深入直观地了解党的十九大精神，社区党委书记胡正禹特别为他们带去了党的十九大报告、十九大文件汇编以及新党章。结合“党员活动日”，胡正禹还与老党员们面对面交流，畅谈党的十九大精神学习心得。

　　作为社区唯一一个综合性活动中心，五里庙老少活动家园每周都有几场类似的活动举办。为了推进社区党组织标准化建设，提升阵地服务功能，社区先后为其添置了投影系统，增设图书角，打造书画长廊，并将其辟为老年支部活动室。

　　同城市新型社区相比，老旧社区最大的不足就是服务阵地欠缺。为解决这一难题，社区党委在升级原有活动场所的基础上，不断挖掘社区资源，通过改建、租赁等方式，进一步增加党群活动场所的数量。

　　“党代表和党员一直是接待群众、服务居民的先锋和重要力量。”年初，社区党委在社区开辟专门场所建设了“升级版”的“党代表工作室”，跳出属地邀请社区和周边单位的4位党代表入驻，定期开展接访活动。为推动非公党建的正规化建设，社区还在辖区企业五里庙装饰世界，建立了规范化的“党员活动室”，打造非公企业党建活动新阵地。

　　近年来，越来越多的居民爱上了广场舞，但辖区几乎没有成形的场地供群众锻炼。为此，社区特意从居民手中将闲置空地租下，相继建成三块休闲广场，满足居民休闲娱乐需求。考虑到小区居民健身需要，社区还从紧张的社区物业用房中抽出数间，改建为小区舞蹈室，由党员代表担纲舞蹈老师，为居民学习舞蹈提供方便。

　　随着老年人口数量的增加，老龄化问题成为社会热点问题，这一点在村改居社区表现得更为明显。如何解决社区老年人的养老问题，社区党委也在进行积极探索，与第三方机构合作，引导党员志愿者和社工面向居民开展专业化的养老服务。

　　在望湖街道党工委的支持下，社区联手合肥静安养亲护养院，将社区一栋约500平方米的老厂房改造成居家养老中心，总投资近百万元，即将签约施工。2018年上半年，这座多功能服务中心有望投入使用，届时将惠及社区近千名老年居民。

　　“我们不仅要让其服务于居家养老，更要将这栋集康复锻炼、棋牌娱乐、图书影视、书画舞蹈和居民食堂为一体的综合场所，打造成为基层社区‘两应’活动中心的样板，成为党群互动的新舞台。”胡正禹对此信心十足。

　　把握重心明方向 党群关系更融洽

　　“卡片虽小，作用却挺大。”说这句话的是岗二居民组的郭永慧老人。正是这张小小的“党员连心卡”，帮她解决了一个不小的烦恼。

　　郭永慧老人和儿子胡玉琳腿脚都不太方便，前不久家中突然遭遇停电，晚饭都没有办法做了。老人很是焦虑，思来想去，便找到了党员走访时留给她的这张连心卡，联系上了社区包联干部刘光娟。

　　了解情况后，刘光娟第一时间通知社区物业，电工半小时后就上门为其进行检修，还特意买来铜线和节能灯泡，免费为其更换。看着老屋又亮堂起来，郭老倍感温暖。

　　党员连心卡是五里庙社区党组织为适应重心下移，加强党员和群众的联系，面向辖区居民发放的一张小卡片。它既是党员为民服务的走心卡，也是党员履行职责的承诺卡。连心卡的发放不仅帮助社区居民解决了一些实际困难，还使群众和党员的心近了，党群关系干群关系也进一步融洽了。

　　连心卡只是五里庙为开展零距离服务而设置的“一卡一台一线”三大载体之一。“一卡即党员连心卡，一台即党建短信平台，一线即民情服务热线”。今年以来，社区通过连心卡和民情服务热线等方式受理的服务事项多达近百件，开展特色党员服务活动40余次。

　　为构筑党员服务群众新机制，社区还积极开展“三访活动”。一是干部巡访。社区“两委”成员每人至少包联一个居民组、一家企业（驻地单位）和一户困难户，深入了解群众所思所想所需。二是重点走访。推行“五色”走访制度，即粉色为放心群体，红色为帮扶群体，绿色为资源群体，蓝色为关注群体，紫色为流动群体。三是遇事必访，即邻里纠纷必访，红白喜事必访，天灾人祸必访，生病住院必访，第一时间为群众解决各种现实难题。

　　在积极强化社区党群关系的同时，社区党委还着力推进各种结对共建，落实在职党员社区报到活动。前不久，来自省社科院机关党委的7名党员特意来到社区，与居民共话社区发展大计，探讨为民服务新途径。截至10月，包括合肥29中、安徽省明杰市场管理有限公司、合肥交警支队和莆田商会等7家单位的80多名党员参与了社区扶贫帮困、文明创建、政策宣传等志愿活动，有效拉近了党员和群众间的距离。

　　坚持中心办实事 真金投入为民生

　　服务居民是和谐社区永恒的主题。作为一个城乡二元结构下被城市化的区域，五里庙必须健全各种保障措施，让居民切实感受到城市化带来的好处。社区党委一直以真心实意的态度、真金白银的投入、真抓实干的作风，及时解决和处理居民反映最强烈、最直接、最关心的问题。

　　居民需要什么，社区党建就抓什么。今年以来，五里庙社区积极推进“两应”党组织标准化建设，不断完善一整套服务网络体系，注重一招一式给居民带来的各种实惠。

　　为了尽可能地满足群众需求，社区一站式服务中心全天候面向居民推出劳动就业、社会保障、民政优抚、计划生育、水电维修、红娘家政、免费体检、社区医保等60多个服务项目，号召党员干部把服务送进小区，把保障送进家门，把健康送给居民，把快乐送到身边，极大地满足了社区居民的服务需求。

　　“有你们的贴心，有民众的温暖！”9月22日，辖区都市田园小区业委会代表将一面鲜红的锦旗送到社区。原来该小区由于物业纠纷，与原管理方闹僵，导致小区物业管理瘫痪，根据业主意见，社区物业对其进行全盘接管，并开展绿化养护、增添路灯、安装监控等服务。如今，小区面貌焕然一新，居民生活得更为舒适。同时，社区今年还投资数十万元对独秀园、胡岗两大小区进行环境整治，切实提升了居民的生活环境。

　　五里庙目前流动人口2万余人，常住人口4300人左右。社区财力负担能力较强，除了做好一般的公共服务外，更把为民谋利摆到更高的位置。面对特殊群体的不同需求，社区注重开展“四大”精准化服务。

　　面对老年人，坚持发放过节红包，今年“三节”已为460余位老人发放了250余万元；面对失地青年人，着重解决就业难题，2017年前10个月社区就吸纳了20多位居民就业；面对大病居民，实施社区医保再报销，最高报销额度为50%，前三季度社区就为49位居民报销了65万元的医药费；面对大学生群体，推出“英才奖学金”，今年8月15名学子共同分享了社区4万多元的奖励。

　　真金白银的投入，让社区居民居有所享、学有所奖、老有所养、病有所医。老党员朱维年经常说：“现在五里庙的名气在外界很大，别人都羡慕我们居民享受的服务和福利。群众的腰包鼓了，生活水平提高了，家庭邻里之间的矛盾纠纷也少多了。”金杯银杯，不如老百姓的口碑。正是由于社区的倾心服务，才赢得了居民的真心点赞。

　　不忘初心树形象 携手共筑社区梦

　　退休教师裴中国捡到装有银行卡和近千元现金的钱包，在物业帮助下物归原主；城管队员卫金林巡查途中偶遇男子发病倒地，积极协助抢救，使其脱离险境……10月15日，今年第三季度“五里庙好人”名单正式出炉，裴中国、卫金林因为拾金不昧、见义勇为分别入选。

　　这是五里庙连续5年举办的一项特色评选。5年来，社区共涌现出近40位社区好人。与此同时，社区在全市范围内率先开展的“圆梦微心愿”活动，逐渐从社区扩展到驻地单位、贫困山区。今年4月，社区党委还特别联合辖区非公党支部走进池州大山深处的叶管小学，为当地的贫困学校和留守儿童送去了价值1.8万元的爱心礼包。

　　“我们既要物质上的富裕，更要追求精神上的‘绿洲’。”无论是好人评选，还是圆梦微心愿活动，社区都在倡导“用榜样引领风尚，让人人争当典型”，从而展现社区党委的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用。

　　为了培育“和谐向上、共建共享”的社区精神，社区党委整合原有的文体资源，打造出老年书画协会、企退职工太极队、广场舞蹈队、青年模特队四支特色队伍，成为活跃在社区各个角落一道靓丽的风景线。

　　针对“村改居”社区未成年人教育滞后的问题，五里庙联合辖区学校开办“科技小课堂”，设立“阳光咨询室”，打造“邻里读书会”。如每周四的读书会，不仅让孩子们和家长养成了每天读经典、每周聚会的习惯，更成了这些家庭增进了解、培养友谊的桥梁。

　　根据群众对精神文化的强烈需求，社区还创新培育出五大文化——好人文化、家风文化、节日文化、志愿文化和文体文化，极大地丰富了社区居民的日常精神文化生活。

　　每逢节假日，社区都开展主题鲜明的群众活动。今年以来，首届失地农民春晚、端午厨艺大赛、为女职工拍写真、感恩母亲照片展、金婚老人七夕秀、中秋大联欢……群众文化一场接一场。家风文化方面，全国好爸妈胡小平女士连续走进多个单位，宣讲别具一格的“家庭总结会”；多个家庭被评为五好、最美家庭。在益点爱服务品牌和女子党员巡堤队的基础上，社区又诞生出巾帼志愿服务队，她们在文明创建、扶弱帮困、妇儿维权等方面都留下各自的足迹，成为绽放在社区里的“巾帼之花”。

　　“近年来，我们一直千方百计地提高群众的生活质量，就是想通过党建引领，使社区的发展成果更多地普惠于民。”胡正禹表示，通过不停地创新社区活动载体，我们不仅希望建设一个经济发达的五里庙，更期待建设一个管理有序，服务完善、环境优美、风气和谐的五里庙。

　　五里庙社区近年来发展与变化的见证者、包河区望湖街道党工委委员程盈凤表示：“作为政府架构的最底层，五里庙社区党委在发挥政治引领作用，融合社会资源，创新社会管理，强化服务效能和回应群众需求方面作出了一系列创新与尝试，受到了居民的拥护，也为传统的村改居社区‘两应’党组织标准化建设树立了榜样！”

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。如今的五里庙社区正在党的十九大精神的指引下，进一步加强党的组织建设，探索社区治理模式，优化为民服务方式，努力当好政策宣传的“传声筒”、便民服务的“轻骑兵”、致富增收的“领头雁”。（记者 管继发 胡紫越）

　　原标题：实施“两应三心” 打造“和谐社区”